一座城市的發(fā)展上限究竟在哪？
呼和浩特以實(shí)際行動(dòng)彰顯首府態(tài)度：只要不設(shè)限，發(fā)展無(wú)上限。
呼和浩特市第十三次黨代會(huì)目標(biāo)明確，全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，擔(dān)當(dāng)首府使命，彰顯首府作為。
加快建設(shè)“首府都市圈”，著力構(gòu)建以主城區(qū)為核心，半徑覆蓋各旗縣區(qū)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化“都市圈”；主動(dòng)引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展；深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”；全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對(duì)外開(kāi)放圈”，努力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)……
在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速中，這一跳出自身找差距、謀勢(shì)而動(dòng)尋發(fā)展的思路引領(lǐng)，在推動(dòng)呼和浩特主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局，擔(dān)當(dāng)時(shí)代新使命、服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略中展現(xiàn)出了呼和浩特張力。
首府都市圈 跳出“1+1>2”的簡(jiǎn)單疊加
黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，核心目的是“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。
俯瞰青城，各地自然資源稟賦差異較大、面臨的發(fā)展問(wèn)題也不盡相同。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求。
不謀全局者，不足謀一域。
時(shí)間回到2021年。呼和浩特市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出：加快建設(shè)“首府都市圈”，大力推進(jìn)市區(qū)與旗縣之間、各旗縣之間公路網(wǎng)建設(shè)，織密交通網(wǎng)絡(luò)，暢通發(fā)展“動(dòng)脈”，著力構(gòu)建以主城區(qū)為核心、半徑覆蓋各旗縣區(qū)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化“都市圈”。
三年時(shí)間，一座城市的變化能有多大？
呼和浩特市域空間整體實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化布局、交通物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)暢通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)整合布局、公共服務(wù)一體均衡提質(zhì)......
奔馳在首府“一橫兩縱四環(huán)三樞紐十二輻射”立體交通網(wǎng)上，來(lái)自京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的專家們正前往和林格爾縣實(shí)地考察綠色算力的調(diào)度使用情況，查看“北研發(fā)、中孵化、南應(yīng)用”的創(chuàng)新格局；大青山水磨村，廣東的游客正在從手機(jī)上查看著“一廊兩軸五帶”的文旅線路推薦，放眼望去，感慨“兩屏四帶多點(diǎn)”生態(tài)空間架構(gòu)；黃合少鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們正在享受著以助醫(yī)、助餐、助潔、助樂(lè)、助急、助浴為基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；土豆豐收季，武川縣的優(yōu)質(zhì)土豆通過(guò)新建的S43、S29、S311等高等級(jí)公路快速運(yùn)往全市及周邊各地......
強(qiáng)首府，離不開(kāi)區(qū)域強(qiáng)。
功不唐捐。事實(shí)證明，在國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，與宏觀政策進(jìn)行有效銜接，一個(gè)地方才能更好融入發(fā)展大局。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，獲評(píng)“最具幸福感城市”......這座宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游“五宜”之城正在煥發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力。日前，《呼和浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃》正式獲批，國(guó)家層面定位呼和浩特為“華北地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市”。
聚是一團(tuán)火，散是滿天星。首府各地早已融成一片、連在一起。在這背后的，是堅(jiān)持“共下一盤棋”，跳出“各管一畝地”的頂層設(shè)計(jì)；是跳出“1+1>2”的簡(jiǎn)單疊加效應(yīng)，劍指向前向新的“指數(shù)級(jí)爆炸”式發(fā)展思維；是前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，奮力搶占發(fā)展制高點(diǎn)的無(wú)畏決心；是兼顧效率與公平，補(bǔ)齊短板、縮小差距，牢牢把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義......
今天，一幅幅區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工筆組畫(huà)正在徐徐鋪展，連綴成“首府半小時(shí)都市圈”高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。面向未來(lái)，首府必將以“千鈞將一羽，輕重在平衡”的發(fā)展思維，在構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放橋頭堡上不斷展現(xiàn)首府新作為！
呼包鄂烏“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”做區(qū)域發(fā)展“火車頭”
握指成拳，方能同心同向，合力致遠(yuǎn)。
2021年10月，自治區(qū)印發(fā)《呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，緊盯“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，緊盯區(qū)域協(xié)同發(fā)展共性難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)呼包鄂烏區(qū)域發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“火車頭”。
作為首府城市，呼和浩特區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域協(xié)調(diào)化發(fā)展既是中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在要求，也是呼和浩特實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路。
在這場(chǎng)關(guān)于區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的全景式探索中，呼和浩特怎么做？
2021年9月，呼和浩特市第十三次黨代會(huì)召開(kāi)，報(bào)告中率先提出：呼和浩特要主動(dòng)引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”，推進(jìn)公共資源共享，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會(huì)治理合作，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展。作為首府，呼和浩特不斷強(qiáng)化首府意識(shí)、扛起首府責(zé)任，體現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)，走在前，作表率。
三年時(shí)間，呼包鄂烏一體化發(fā)展帶來(lái)了什么？
變化在政務(wù)服務(wù)“四城通辦”的每一個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在醫(yī)療檢查報(bào)告互認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)，在飛馳的動(dòng)車車廂里，在……
隨著呼包鄂烏一體化進(jìn)程加快，四市政務(wù)服務(wù)“四城通辦”的業(yè)務(wù)越來(lái)越多。在呼和浩特市的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，無(wú)論戶籍在不在呼和浩特，都可以辦理公積金業(yè)務(wù)、結(jié)婚登記業(yè)務(wù)等。以呼包兩市為例，312個(gè)高頻事項(xiàng)都納入了通辦清單，并統(tǒng)一了事項(xiàng)要素。四地往來(lái)更加便利、頻繁，包頭與呼和浩特之間開(kāi)通了十多趟動(dòng)車，車程只需要1小時(shí)……
抱團(tuán)發(fā)展，相互賦能。實(shí)踐證明，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮首府功能，在全區(qū)發(fā)展規(guī)劃中當(dāng)好領(lǐng)頭羊，把握好在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，就能不斷推動(dòng)四市一體化發(fā)展進(jìn)度，在引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中貢獻(xiàn)呼和浩特力量。
山水相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融、民心相通，四市區(qū)域化發(fā)展以來(lái)碩果累累、氣象更新。
2024年年初，呼和浩特又立足推動(dòng)呼包鄂烏城市群一體化發(fā)展，編制完成了《呼和浩特都市圈規(guī)劃》。
不斷完善跨城市合作發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性與整體性，推動(dòng)城市間由資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)合并進(jìn)、協(xié)作分工；推進(jìn)公共資源共享，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會(huì)治理合作，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展。
展望未來(lái)，隨著“1小時(shí)鐵路經(jīng)濟(jì)圈”“2小時(shí)公路經(jīng)濟(jì)圈”四市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通深入推進(jìn)，一個(gè)充滿活力的呼和浩特將集聚更多生產(chǎn)要素；展覽資源、演出資源、培訓(xùn)資源共享，四市旅游一體化發(fā)展，打造區(qū)域聯(lián)盟，規(guī)范文旅市場(chǎng)，合力共建智慧文旅，呼和浩特的文旅魅力會(huì)更加彰顯；生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，一個(gè)充滿勃勃生機(jī)的中心城市正在拔節(jié)生長(zhǎng)。一個(gè)要素流通順暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的中心城市，正在緩緩走來(lái)。
京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 厚植呼和浩特張力
如果說(shuō)，抱團(tuán)發(fā)展只是一種戰(zhàn)略上的謀勢(shì)而動(dòng)，那么，一個(gè)地區(qū)要在區(qū)域發(fā)展中成功突圍，靠的則是聚力合力、順勢(shì)而為的智慧和底氣。
作為區(qū)域中心城市，呼和浩特是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，更因與首都北京、與蒙古國(guó)近在咫尺成為我國(guó)向北開(kāi)放的前沿。加上黃河“幾字彎”城市群的利好因素和打造呼包鄂烏一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的潛在因素。
主動(dòng)融入新格局，服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略，全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，是呼和浩特跨越發(fā)展題中之意。
謀定后動(dòng)，借力發(fā)力。
緊盯“高鐵時(shí)代”京津冀兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的利好環(huán)境，呼和浩特市第十三次黨代會(huì)提出，深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，主動(dòng)承接京津冀溢出效應(yīng)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、資源協(xié)同互補(bǔ)、人才交流互動(dòng)新模式，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”。
三年成績(jī)有目共睹。
——六大產(chǎn)業(yè)集群方面引進(jìn)落地京津冀地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目68個(gè)，投資額接近1230億元。
——京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心呼和浩特研究中心、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和交能融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心先后建成，推動(dòng)落地智能傳感、聲紋檢測(cè)等5項(xiàng)前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目成果，與陳十一院士團(tuán)隊(duì)合作實(shí)施航空航天仿真計(jì)算科技“突圍”項(xiàng)目，與歐陽(yáng)明高院士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展交通和能源行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘培育合作。
——在中關(guān)村京蒙高科孵化器建設(shè)人才飛地呼和浩特科創(chuàng)中心（北京），引進(jìn)落地北大葉酸超分子材料、中科院“數(shù)字心臟”等重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目37項(xiàng)。
——落地“京數(shù)蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成后總算力規(guī)模9萬(wàn)P。
——北京-呼和浩特全球首條商用400G全光省際骨干網(wǎng)開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)互訪延時(shí)7毫秒以內(nèi)；
——通過(guò)和林格爾新區(qū)多云算力資源監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“和-京-蕪-貴-渝”算力調(diào)度平臺(tái)互聯(lián)互通。
——18家北京數(shù)據(jù)企業(yè)落戶和林格爾新區(qū)，已建成算力2.4萬(wàn)P，對(duì)口保障北京相關(guān)企業(yè)使用算力1.1萬(wàn)P，占比46%。
——建成蒙西托克托外送200萬(wàn)千瓦風(fēng)光項(xiàng)目，每年為京津冀地區(qū)輸送綠電41億千瓦時(shí)。
——面向京津冀開(kāi)通尊享草原、北疆風(fēng)情、沙漠之旅、精品冰雪旅游等5條線路，每年吸引京津冀地區(qū)游客超30萬(wàn)人。
——與北大金秋教育集團(tuán)、首都師范大學(xué)、北京一零一中學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)；與首師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北師大第三附屬中學(xué)等3所學(xué)校開(kāi)展了結(jié)對(duì)共建。
——實(shí)施兩輪“雙首”健康行動(dòng)和“醫(yī)療倍增計(jì)劃”，與北京市42個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作10方面、100個(gè)項(xiàng)目；
——建成北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院癌癥國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動(dòng)建設(shè)友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古分院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，與中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)合作建設(shè)心腦血管醫(yī)院。
——聯(lián)動(dòng)天津港共同打造“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”物流服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通“天津港-曹妃甸-呼和浩特”海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。
在放眼全局中找位置，在融入全局中把機(jī)遇。
隨著區(qū)域科技創(chuàng)新中心醫(yī)療中心、交通物流中心、現(xiàn)代消費(fèi)中心、綠色金融中心，休閑度假中心和教育中心建設(shè)步伐的不斷加深，無(wú)論對(duì)于提升呼和浩特區(qū)域中心城市的地位和能級(jí)，還是推進(jìn)呼和浩特綜合實(shí)力全面增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、城市形象全面提升意義深遠(yuǎn)。
面向俄蒙歐“對(duì)外開(kāi)放圈” 乘風(fēng)破浪立潮頭
在全球視角中尋求機(jī)遇，在開(kāi)放中找動(dòng)力、在開(kāi)放中搶先機(jī)、在開(kāi)放中贏未來(lái)是這座現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的必然選擇和全新路徑。
坐擁節(jié)點(diǎn)地利，呼和浩特作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，在對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)乃至歐洲的對(duì)外交往中發(fā)揮著重要作用。它是經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要樞紐，眾多貿(mào)易通道由此延伸，促進(jìn)雙方商品流通；在文化交流上，憑借其獨(dú)特的草原文化底蘊(yùn)，搭建起文化互動(dòng)的橋梁，增進(jìn)彼此文化的相互了解；在人員交往方面，作為交通節(jié)點(diǎn)，為商務(wù)出行、旅游觀光等活動(dòng)提供便利，推動(dòng)了區(qū)域間的友好合作與民間交流，增強(qiáng)了相互間的聯(lián)系與合作，提升了地區(qū)的國(guó)際影響力和開(kāi)放度，為對(duì)外交流合作提供有力支撐與保障。
責(zé)任在肩，舍我其誰(shuí)？
呼和浩特市第十三次黨代會(huì)提出，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，以中國(guó)-蒙古國(guó)博覽會(huì)、中蒙（合作）論壇為平臺(tái)，深化貿(mào)易、金融、文旅、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，努力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)。呼和浩特將提升對(duì)外開(kāi)放水平與鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對(duì)外開(kāi)放圈”。
數(shù)字會(huì)說(shuō)話。一組數(shù)字可以看出首府融入俄蒙歐“對(duì)外開(kāi)放圈”的成效：2021以來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額近760億元。2024年實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)222億元。逐年上升的數(shù)字，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
機(jī)會(huì)稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。三年來(lái)，呼和浩特培育對(duì)外貿(mào)易過(guò)億美元企業(yè)6家，過(guò)千萬(wàn)企業(yè)45家，與全球160余個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)等地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)；三年來(lái)，跨境物流通道建設(shè)不斷完善，中歐班列累計(jì)開(kāi)通發(fā)運(yùn)線路12條，打通TIR國(guó)際道路運(yùn)輸路線，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨運(yùn)航線常態(tài)化運(yùn)行；三年來(lái)，開(kāi)通天津—呼和浩特海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，落地全區(qū)首單“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”保稅加工業(yè)務(wù)，首府開(kāi)放平臺(tái)的引領(lǐng)作用越來(lái)越強(qiáng)......
肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。呼和浩特形成了“口岸＋平臺(tái)＋功能區(qū)域”的口岸發(fā)展格局，累計(jì)注冊(cè)跨境電商企業(yè)200余家，貿(mào)易額突破20億元，總量居全區(qū)首位，獲評(píng)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。
今天的呼和浩特，外貿(mào)規(guī)模和渠道加快拓展、對(duì)外吸引力持續(xù)增強(qiáng)、合作交往更加密切；今天的呼和浩特，正在聚焦建設(shè)區(qū)域開(kāi)放型城市、國(guó)家向北開(kāi)放重要樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全域開(kāi)放的新格局；今天的呼和浩特，正以更加包容的姿態(tài)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制！
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