4月8日上午，市委煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域召開專項巡察工作動員會。市紀委常委、監(jiān)委委員、市委巡察工作領(lǐng)導小組成員、巡察辦主任王永亮，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項巡察組組長宋晨，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項巡察組副組長景風，市委煤炭、礦產(chǎn)資源專項巡察組巡察專員以及15家涉煤、涉礦重點單位主要負責人、分管領(lǐng)導、派駐紀檢組長、煤炭礦產(chǎn)相關(guān)部門、二級單位負責人、服務(wù)對象代表參加此次會議。
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，此次市委煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旖M對市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司、呼和浩特富泰熱力股份有限公司，清水河縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、窯溝鄉(xiāng)，武川縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、內(nèi)蒙古龍川城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限責任公司15個單位煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域進行專項巡察。
會上，巡察組組長宋晨同志作了動員講話。宋晨提出三點意見，一要提高政治站位，深刻認識對煤炭資源領(lǐng)域開展專項巡察的重要意義。巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。巡察是黨的巡察、是政治巡察，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。這次對煤炭、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開展專項巡察，是巡察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，是深化政治監(jiān)督的有力舉措，主要是通過政治體檢推動和促進全市煤炭礦產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為凈化和修復政治生態(tài)提供有力支撐。開展專項巡察，是貫徹落實黨中央重大決策部署的具體體現(xiàn)。這次對煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開展專項巡察，既是黨中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)、又體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對內(nèi)蒙古工作的高度重視，既是對被察視黨組織四個意識樹得牢不牢、兩個維護堅決不堅決的重要檢驗，更是對大家思想上能不能看齊、政治上能不能對標、行動上能不能跟進的實際考驗。15個被巡察單位黨組織一定要樹牢政治意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的重大工作部署上來，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，落實好煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ饕螅鋵嵑眠@次專項巡察的任務(wù)要求，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。開展專項巡察，是凈化和修復政治生態(tài)的重要舉措。從目前掌握的情況看，煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題比較集中，行業(yè)管理存在散、亂、軟等狀況，權(quán)力尋租設(shè)租問題較為突出，已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的最大毒瘤和源頭。這些問題不及時解決，勢必會對煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域秩序造成更大損害，影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。15個被巡察單位黨組織一定要清醒認識煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域面臨的復雜形勢，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣來審視和查找問題，以刮骨療毒的決心去推動和改進工作，促進煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域治理持續(xù)深化、政治生態(tài)不斷凈化。開展專項巡察，是推進煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的支柱型產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，但快速發(fā)展過程中留下了不少隱患，加之煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的行業(yè)潛規(guī)則和各種違規(guī)違法亂象，已經(jīng)嚴重損害了經(jīng)濟秩序和市場環(huán)境，阻礙了煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。當前急需對癥下藥、祛除病灶，推動恢復正常的資源管理秩序、產(chǎn)權(quán)流動秩序和市場經(jīng)營秩序。15個被巡察單位黨組織要深入踐行新發(fā)展理念，把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，認真查找存在的問題和隱患，堅決整治隱藏在具體現(xiàn)象背后的責任問題、腐敗問題、作風問題和體制機制問題，為煤炭礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入新的動力和活力。二要強化政治巡察，牢牢把握煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊斓闹攸c任務(wù)。根據(jù)專項巡察任務(wù)安排，巡察組將全面貫徹黨中央的部署要求，堅持問題導向，聚焦地方黨委、職能部門、涉煤礦產(chǎn)企業(yè)的政治責任和職責使命，重點監(jiān)督檢查2000年以來被巡察黨組織落實重大方針政策、落實政治責任、落實凈化政治生態(tài)要求和落實整改工作等4個方面存在的突出問題。一是落實重大方針政策情況。一看貫徹黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委重大決策部署情況。重點檢查是否認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神；是否認真落實煤炭礦產(chǎn)資源配置管理、開發(fā)利用等重大部署要求；是否認真貫徹新發(fā)展理念，落實三去一降一補政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二看執(zhí)行煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域政策法規(guī)制度情況。重點檢查是否根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強對地區(qū)、行業(yè)煤炭礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的調(diào)控和管理；是否執(zhí)行煤炭礦產(chǎn)資源配置政策中存在過寬過松、變形走樣，急功近利等問題；是否按照煤炭礦產(chǎn)資源清理整治政策要求，加強對企業(yè)的清理整頓，提升依法治理能力；是否在執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用規(guī)定上打折扣、搞變通等問題；是否認真執(zhí)行煤炭行業(yè)改革發(fā)展有關(guān)政策。二是落實政治責任情況。一看履行主體責任和監(jiān)管責任情況。重點檢查是否加強對煤炭礦產(chǎn)資源領(lǐng)域工作的領(lǐng)導指導；是否在落實三重一大議事決策制度中存在權(quán)力過度集中等問題；是否按照職能分工加強對本地區(qū)涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和把關(guān)。二看履行工作責任情況。重點檢查是否認真履行主管部門和職能部門職責；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位、審批事項繁雜等問題；是否存在管理粗放混亂等問題。三是落實凈化政治生態(tài)要求情況。一看涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀違法情況。重點檢查是否存在領(lǐng)導干部及其配偶、子女、親友利用職權(quán)或影響謀取利益等問題；是否存在為非煤企業(yè)通過不正當手段非法低價獲取資源后轉(zhuǎn)手倒賣、賺取暴利提供便利等問題；是否存在對涉煤涉礦企業(yè)違法違規(guī)行為聽之任之、濫用職權(quán)等問題；是否存在領(lǐng)導干部涉足煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域撈取黑金等問題；是否存在政治問題和經(jīng)濟問題交織，領(lǐng)導干部以資源為砝碼啃噬國家利益等問題。二看煤炭礦產(chǎn)領(lǐng)域問題擴散蔓延情況。重點檢查是否存在民營資本向交通、土地等領(lǐng)域拓展，煤老板與一些領(lǐng)導干部及其子女親友勾結(jié)，導致腐敗問題不斷滋生、積弊亂象蔓延擴散等問題。四是落實整改工作情況。對照以往審計、督查、專項清理整治以及巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，對涉煤礦產(chǎn)領(lǐng)域整改落實情況開展監(jiān)督檢查，重點看是否存在闖關(guān)思想和過關(guān)心態(tài)等問題；是否存在就事論事抓整改、以下級整改代替自身整改，以及層層推卸責任和新官不理舊賬等問題。三要強化責任擔當，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)。做好這次專項巡察工作，是巡察組和被巡察黨組織的共同政治責任。各被巡察單位黨組織要增強接受監(jiān)督、自我監(jiān)督的自覺性和堅定性，全力支持配合巡察組開展工作，確保巡察順利進行。按照有關(guān)要求，巡察組將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強與黨委（黨組）主要負責同志的溝通。巡察過程中，將堅持問題導向，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，實事求是向市委巡察工作領(lǐng)導小組匯報巡察情況，抓好巡察成果運用。各被巡察單位黨組織要以本次巡察為契機，切實把涉煤、涉礦領(lǐng)域的各項工作抓在手上，對巡察前自查的問題，要聞風而動、即知即改。對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定精神和四風方面問題，損害群眾利益的普遍性、突出性問題，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)改未改的突出問題，以及可能會引發(fā)群體性事件的個別典型問題，要扭住不放、立行立改、嚴肅問責。同時，要以重點問題整改帶動全面問題整改，做到舉一反三，觸類旁通，堵塞漏洞，健全完善長效機制。對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。特別是主要負責人和班子成員要強化擔當精神和攻堅意識，堅持從下看上，從過去看現(xiàn)在，從班子看個人，切實把所肩負的政治責任落到實處。各被巡察單位黨組織要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，支持廣大干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。根據(jù)巡察工作規(guī)定，巡察期間巡察組主要受理反映市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司、呼和浩特富泰熱力股份有限公司，清水河縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、窯溝鄉(xiāng)，武川縣發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局、內(nèi)蒙古龍川城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限責任公司黨委（黨組）領(lǐng)導班子和成員，所屬單位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）主要負責人，以及其他重要崗位領(lǐng)導干部問題的來信來電來訪，重點是涉煤領(lǐng)域違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。對其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定由被巡察黨組織和有關(guān)部門認真處理。被巡察黨組織要及時制定信訪應(yīng)急預案，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)性事件。廣大黨員干部要切實增強對黨負責的政治意識，自覺接受監(jiān)督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。為便于干部群眾反映情況，巡察組巡察期間專門設(shè)立值班電話、電子郵箱和群眾意見箱等，歡迎大家與巡察組聯(lián)系。市委對巡察隊伍作風和紀律建設(shè)高度重視。在巡察過程中，巡察組將堅持客觀公正和實事求是的原則開展巡察，嚴守職責邊界，不干預被巡察黨組織正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責；嚴格遵守黨的紀律，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。
在進駐見面溝通會上，市紀委常委、監(jiān)委委員、市委巡察工作領(lǐng)導小組成員、巡察辦主任王永亮同志書面?zhèn)鬟_了中央、自治區(qū)巡視巡察工作新精神和市委有關(guān)部署要求。同時巡察組將巡察進駐的工作安排、主要任務(wù)、工作方式等有關(guān)事項進行通報。
此次巡察任務(wù)是以堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，特別是習近平總書記對我區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題開展專項整治的重要指示精神，堅守政治巡察定位，把兩個維護作為根本任務(wù)，聚焦政治責任，強化政治監(jiān)督，重點圍繞落實重大方針政策情況、落實政治責任情況、落實凈化政治生態(tài)要求情況、落實整改工作情況開展監(jiān)督檢查，深入查找存在的政治問題、責任問題、作風問題和腐敗問題等，為規(guī)范煤炭、礦產(chǎn)領(lǐng)域秩序，化解潛在矛盾風險，修復政治生態(tài)，提高治理能力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供有力政治保證。
巡查工作時間為45天左右（進駐時間為4月8日，撤組時間為5月23日，信訪受理截止時間為5月20日）。動員會后將分別進駐，充分運用巡視工作條例賦予的12+N種方式，開展聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料、受理來信來電來訪等工作，并對干部群眾反映的重點問題和重要問題線索進行深入了解。
巡察期間，巡察組將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，及時加強與黨委（黨組）書記的溝通交流，聽取意見建議。
